ASL / ATS / AUSL

Cos’è l’ASL

L'Azienda Sanitaria Locale (in alcune regioni denominata ATS — Agenzia di Tutela della Salute, AUSL o ASST) è l'ente pubblico territoriale del Servizio Sanitario Nazionale che eroga prestazioni sanitarie di prevenzione, cura e riabilitazione su base provinciale o sub-provinciale. È stata introdotta dalla Legge 833/1978 di istituzione del SSN e riformata dal D.Lgs. 502/1992 e dal D.Lgs. 229/1999.

All'interno dell'ASL il Dipartimento di Prevenzione, e in particolare il Servizio Igiene degli Alimenti e della Nutrizione (SIAN), è competente per la vigilanza sulle acque destinate al consumo umano. Il SIAN dispone di personale tecnico (assistenti sanitari, tecnici della prevenzione) abilitato al sopralluogo, al campionamento ufficiale e alla prescrizione di provvedimenti contumaciali.

Missione e mandato

Il mandato in materia di acqua è duplice: tutela della salute pubblica attraverso il controllo dei requisiti di potabilità e tutela del consumatore attraverso la vigilanza sugli operatori del settore alimentare (HACCP) che impiegano acqua nel ciclo produttivo. L'ASL agisce sia su programmazione (piani annuali di campionamento) sia su segnalazione (esposti, non conformità rilevate).

La cornice giuridica nazionale è il D.Lgs. 18/2023 (recepimento della Direttiva UE 2020/2184) che attribuisce all'Azienda Sanitaria competente i controlli esterni sulle acque, distinguendoli dai controlli interni in capo al gestore. In ambito alimentare il riferimento è il Reg. CE 852/2004 e le Linee guida ministeriali HACCP.

Cosa controlla in materia di acqua

L'ASL verifica i parametri microbiologici e chimici elencati negli Allegati I e III del D.Lgs. 18/2023 con frequenze proporzionali al volume erogato e alla popolazione servita. Per l'acqua potabile distribuita da acquedotto i controlli sono concordati con il gestore; per pozzi privati a uso umano, condomini, hotel, B&B, ristoranti, mense, scuole, palestre, piscine e impianti sportivi i controlli sono ispettivi e possono essere disposti d'ufficio o su segnalazione.

• Acque di rubinetto in pubblici esercizi (HACCP)
• Pozzi privati a uso umano e potabile dichiarati
• Acque di piscina pubblica (D.M. 23/12/1991 e accordi Stato-Regioni 16/01/2003)
• Reti idriche di hotel, B&B, RSA e strutture ricettive (Legionella, Linee guida 7/5/2015)
• Acque di pozzi a servizio di aziende alimentari (latterie, caseifici, panifici)
• Approvigionamenti idrici autonomi di scuole e uffici pubblici

Come collabora con i laboratori

L'ASL effettua direttamente il prelievo ufficiale e affida l'analisi al laboratorio di sanità pubblica regionale o ARPA, oppure accetta come prova autocontrollo gli esiti analitici prodotti da laboratori accreditati ISO/IEC 17025. I rapporti di prova devono recare l'esatto riferimento al metodo di prova, l'incertezza di misura e la firma del responsabile tecnico.

Quando un cittadino o un'impresa commissiona un'analisi a un laboratorio privato accreditato (come 123Acqua), il referto ha pieno valore probatorio in fase di controllo ufficiale e di autocontrollo HACCP, purché il prelievo sia tracciato e il metodo applicato rientri nello scopo di accreditamento ACCREDIA.

Quando rivolgersi a loro

Ci si rivolge all'ASL quando occorre una pronuncia ufficiale sulla potabilità dell'acqua di un pozzo, quando si avvia un'attività che impiega acqua in cucina o in produzione, quando si denunciano episodi di malattia a possibile origine idrica (gastroenteriti, legionellosi), quando si chiede una deroga ai parametri di potabilità per pozzi rurali, quando si segnala un sospetto inquinamento del suolo o della falda.

Per le pratiche routinarie di autocontrollo (analisi annuali del manuale HACCP, monitoraggio Legionella, controlli condominiali) non è necessario coinvolgere l'ASL: è sufficiente affidarsi a un laboratorio accreditato e conservare in azienda i rapporti di prova per almeno cinque anni a disposizione degli organi di controllo.

Documenti chiave pubblicati

Le ASL pubblicano sui propri siti istituzionali la modulistica per la richiesta di pareri igienico-sanitari, le linee guida regionali per i pozzi privati, i piani di campionamento annuali sulle acque destinate al consumo umano e le relazioni epidemiologiche periodiche.